ESTADOS UNIDOS Y CHINA: PUNTOS DE VISTA Y POSICIONES

Posición y preocupaciones de E.U.A.

La principal motivación del presidente Trump que llevó a imponer nuevos aranceles del casi 25% a ciertos productos chinos es el querer reducir el déficit que está sufriendo el país. Trump twitteó el 4 de abril, 2018:  "A trade deficit of $500 billion a year, with intelectual property theft of another $300 billion. We can not let this continue!". China es presente en gran magnitud en este déficit.  
El término mercantilismo nos dice que un país gana mientras que otro no, el beneficio no puede ser mutuo y  E.U.A. no quiere perder. El presidente Trump busca que las empresas domésticas obtengan más beneficios, imponer nuevos aranceles y tener ventajas tributarias, todo porque el país tiene déficit en más de 102 países (Rosales, 2018).

Obtenida de Dinero (Getty Images, 3 de junio, 2019)

Joseph Stiglitz (2018), economista mundial, explica que estas acciones son conocidas como proteccionismo,  el cual en un punto de vista no es una solución al déficit que E.U.A. presencia, ya que, aunque el déficit más grande se encuentra con China, la combinación con los demás países suma algo más grande. Lo que se necesitaría es una recesión donde se busque reducir los costos en bienes domésticos e importados. El proteccionismo, aunque puede traer ventajas a corto plazo para el país, a mediano plazo no son tan favorables si consideramos las represalias de los países afectados.

Obtenido de World Economic Forum (Anna Bruce, 26 de enero, 2018)

El proteccionismo causa un mayor costo para aquellos que usan o adquieren productos importados, los empleados se ven más afectados ya que puede ir a una reducción de sueldo al hacer que la compañía no genere las mismas ganancias hasta el mismo desempleo. La competencia entre distintas empresas ya no será tan resaltante ya que las que usaban productos importados se verán afectadas, mientras que las que no lo usaban tendrán ventaja ante esta situación (Stiglitz, 2018).

Según menciona Lora (cit. Rosales, 2018), los primeros en haber dado la cara acerca del proteccionismo son las empresas ya que los costos incrementarían de manera exponencial en sus exportaciones.

Obtenido de El último cóndor americano (INFZM, 1 de febrero, 2017)

China tiene un problema de sobre producción o sobre oferta en sectores como lo son en el acero, aluminio, cemento, vidrio y metales varios. China ha sido considerado un país que ha modificado el modelo económico ya establecido previamente por las diferentes organizaciones de economía globales como lo es WTO. De hecho, existe la postura del embajador Shea, la cual es titulada como “China’s Trade-Disruptive Economic Model”, la cual nos explica como empresas China tienen sobre producción y están acaparando el mercado mundial. China es consciente de lo que pasa y ha estado trabajando en ello, pero sus acciones no pueden ser inmediatas ya que sus efectos principales serían el desempleo de miles de personas (Rosales, 2019). 

Otro temas son los derechos de propiedad intelectual. E.U.A. menciona que empresas norteamericanas en territorio chino tendrían que hacer Joint Ventures con distintas empresas del país asiático y compartirían información de sus procesos y métodos para la realización de tecnologías, este conjunto de ideas se le conoce como know-how (Rosales, 2019).

Estados Unidos reclama la poca entrada al comercio en compras públicas en el gobierno actual establecido, pero al contrario China también indica que E.U.A. no cede de una mejor manera. E.U.A. A la vez, busca aumentar las exportaciones en el sector automotriz, porque el país norteamericano vende más unidades al año en territorio chino que en su país de origen (Rosales, a, 2019).

China en 2016 dio a conocer su nuevo plan para posicionarse como líder en tecnología y economía el cual es llamado “Made in China 2025”. La analista y encargada de las importaciones y exportaciones, así como del departamento E-commerce de ICEX Esther Gómez Pérez-Cuadrado (2016) describe que el plan de China es a largo plazo, donde primero buscaran reducir la diferencia actual tecnológica que existe, después buscar un mejor posicionamiento y finalmente liderar el mercado tecnológico.

De acuerdo a Osvaldo Rosales (2019) el plan “Made in China 2025” contempla los siguientes sectores mencionados en la tabla 1.

ÁREA	Centros de innovación	Fabricación inteligente	Fortalecimiento   de industria	Fabricación sustentable	Equipos de alta gama
SECTOR	-Tecnologías avanzadas de información.	-Robótica y máquinas automatizadas.	-Equipamiento aeronáutico, marítimo y ferroviario. -Barcos de tecnología avanzada.	-Vehículos con nuevas energías. -Eficiencia energética.	-Equipos agrícolas. -Nuevos materiales. -Biofarma. -Productos médicos avanzados.

Tabla 1

Estados Unidos al ver que China está ganando el mercado tecnológico ha aplicado la estrategia “United States First” siendo su objetivo frenar que China siga creciendo tecnológicamente (Rosales, 2019).  Existen empresas que han sido afectadas de manera exponencial por creencias equivocadas de E.U.A., como lo es el caso Huawei (siguiente entrada).

Cuando Trump supo acerca del plan 2025 y como este cambiaría el panorama en la economía mundial, su primera reacción fue implementar barreras a China para que inviertan en tecnología norteamericana, así como un bloqueo a sus exportaciones a China en tecnología (Rosales, 2019).

Obtenido de El comercio (Los Andes, 29 de agosto, 2017)

Trump ha mostrado acciones que buscan la destrucción del multilateralismo, el organismo USTR por sus siglas en inglés “United States Trade Representative”, la agencia de recomendar desarrollar políticas comerciales, publicó un documento titulado “2018 Trade Policy Agenda and 2017 Annual Report of the President of the United States on the Trade Agreements Program” (2018) donde se menciona que los acuerdos de E.U.A. siempre deben estar a favor de ellos para que así puede preservar y fortalecer su poder económico, así como su soberanía.  Ante las diferentes acciones tomadas por el presidente del país norteamericano, la OMC ha tratado de tomar las acciones correspondientes pero la respuesta en este documento es que E.U.A. no cederá que organismos como la OMC o algún organismo multilateral los impida tomar acciones necesarias contra el país asiático, y debido que la OMC no ha podido hacer que China cumpla con ciertas normas del mercado mundial se menciona “Fue un error apoyar el ingreso de China a la OMC”.

Por otra parte, se puede notar a lo largo del documento que E.U.A. busca estar en un mercado que no le imponga ningún tipo de ley o reglamentado, que sea libre para él, cosa que no será permitida por los países y organizaciones (USTR, 2018).

Pero la destrucción del multilateralismo no solo se ve reflejada en este documento. El método de negociación de Trump ha sido unilateral donde se ha basado en amenazas, chantajes y diferentes presiones, la diplomacia no tiene cabida en los asuntos, para que al final declare la paz y posteriormente vuelva a atacar (Rosales, 2018). Trump twitteo el 2 de marzo de 2018: "Las guerras comerciales son fáciles de ganar"; "Europa es tan mala como China sólo que son más chicos".

Posición y argumentos de China

China alega el poder invertir libremente sin restricciones. El departamento del Tesoro en E.U.A. está planeando normas donde China no podría comprar empresas de índole tecnológico. Todo para frenar el plan puesto en marcha “Made in China 2025”.  Como menciona la periodista Lian Ming (cit. Rosales, 2018) China argumenta que ha cumplido con todas las regulaciones y demás cuestiones que se le han sido impuestas por parte de las diversas organizaciones económicas mundiales y los diferentes tratados de libre comercio que ha entrado como lo son la OMC, APEC, el G-20, entre otras. Por otro lado, también argumentan sus avances positivos en el tema de propiedad intelectual:

“Fortalecimiento del sistema legal y vigilancia en la protección de los derechos de propiedad intelectual; establecimiento de tres cortes de propiedad intelectual (Beijing, Shanghai y Guangzhou); se combate con firmeza la piratería online; se restableció el Consejo Nacional de Propiedad Intelectual; se revisó la Ley de Marcas Comerciales, re forzándolas e introduciendo un sistema punitivo de compensaciones; se revisó y actualizó la Ley de Competencia Desleal, y se ha hecho más expedito el proceso para revisar la Ley de Patentes y de Derechos de Autor”.

Obtenido de Cecogrup (Cecogrup, 3 de julio, 2018)

El Departamento de Tesoro (cit. Rosales, 2019) explica que China pide a su favor que es necesario cambiar la idea de la “manipulación cambiaria”, donde el mismo Departamento de Estado clasifica a China como un país libre de estar presente en este término.

¿Qué se puede esperar en un futuro?: Perspectiva diferente

Yuhan Zhang (2018), economista e investigadora, dice que China debe mostrarse como hace 8 años, cuando en una visita al país de América, la diplomacia no faltó y el anhelo de cooperar y poder participar de manera colaborativa tampoco. Actualmente el RMB se ha estabilizado, pero si no se desea una depreciación más fuerte, China debe pensar en lo mejor para sí mismo y tratar de ceder para que posteriormente pueda regresar más fuerte. La economía de China puede verse afectada debilitándola y causando un desequilibrio de intercambios. Desde diferentes perspectivas la solución más viable es tener una conversación donde uno no sea más beneficiado que el otro, si no que el intercambio pueda ser equitativo y puedan cumplir las expectativas de ambos. Sin embargo, esto es complicado debido a factores como lo son los países que podrían ser involucrados a futuro y las organizaciones a las cuales pertenecen. En lo que a mi concierne para que esto no se salga de las manos lo ideal sería mantener el multilateralismo que ha mantenido regulado el intercambio internacional desde hace años.       

El analista y periodista en economía Armando Negrete (2019) menciona que más allá del déficit, las razones por las cuales E.U.A. declaró la guerra comercial es porque no desean perder el control sobre las áreas a nivel mundial y sobre el mercado tecnológico, ya que China ahora tendría una cierta ventaja sobre E.U.A., lo que a su actual gobernante y sus funcionarios no pueden permitir para no perder el control.

NOTAS: 

• En este enlace se encuentran diferentes vídeos para poder entender de diferente manera el suceso de la Guerra Comercial.
• En este enlace tu podrás encontar la herramienta de trabajo para esta investigación "Systematic Literature Review".

REFERENCIAS:

Rosales, Osvaldo. (2019). El conflicto US-China: nueva fase de la globalización. Estudios internacionales (Santiago), 51(192), 97-126. https://dx.doi.org/10.5354/0719-3769.2019.52820
Zhang, Y. (2018). The US-China Trade War: A Political and Economic Analysis. Indian Journal of Asian Affairs, 31(1/2), 53-74. Retrieved February 18, 2020, from www.jstor.org/stable/26608823

2018 Trade Policy Agenda and 2017 Annual Report of the President of the United States on he Trade Agreements Program. (Marzo de 2018 ). Obtenido de Office of the United States Trade Representative: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2018/AR/2018%20Annual%20Report%20FINAL.PDF

Gómez Pérez-Cuadrado , E. (Octubre de 2016 ). Plan Made in China 2025 . Obtenido de ICEX España Exportación e Inversiones : https://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-mercados/paises/navegacion-principal/el-mercado/estudios-informes/DOC2016671546.html?idPais=CN

Negrete , A. (20 de Marzo de 2019 ). Huawei y la guerra comercial EEUU–China. Obtenido de Alainet : https://www.alainet.org/es/articulo/198839

Rosales , O. (Agosto de 2018 ). Las claves del conflicto económico China-Estados Unidos. Obtenido de FLACSO CHILE : http://www.flacsochile.org/slider/las-claves-del-conflicto-economico-china-estados-unidos/

Stiglitz, J. (30 de Julio de 2018 ). The US is at Risk of Losing a Trade War with China. Obtenido de Project Syndicate : https://www.project-syndicate.org/commentary/trump-loses-trade-war-with-china-by-joseph-e--stiglitz-2018-07?barrier=accesspaylog

Ornelas , R. (2018 , Diciembre ). La competencia entre Estados Unidos y Chinapor el liderazgo mundial: Un panorama desde las inversiones extranjeras. Retrieved from Redalyc : https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=433757698003